조경관리 알아보기(개념, 대상 및 범위)

안녕하세요 신박에듀입니다. 과거에는 경제개발과 기반시설 확충 등 삶의 질 보다 경제발전이 중시되는 풍토로 인해 조경관리는 경시되고 있었지만 최근 들어 여가시간의 증가와 삶 질의 향상은 이용 증대와 다양한 활동의 변화를 가져왔고, 이로 인해 수요에 맞는 조경관리의 중요성이 대두되게 되었습니다. 이번 시간에는 조경관리의 개념, 대상 및 범위에 대해 알아보도록 하겠습니다.

 

 

1. 조경관리의 개념

 

   조경은 공원, 정원, 레크레이션 공간 등 독립된 어느 지역·지구에 대한 계획·설계·시공에서 부터 인간의 모든 생활 및 활동 공간 영역을 미적, 생태적, 환경적, 기능적 차원에서 다루는 환경설계의 중요한 분야입니다. 조경계획·설계에 의해 조성된 환경을 보존하여 쾌적한 자연환경을 제공하고 조경공간의 질적 수준의 향상을 기하는 운영 및 이용에 관해 관리하는 것을 조경관리라 합니다. 조경관리의 정의는 시대나 대상에 따라 다양한 측면에서 접근될 수 있는데, 보통 대상과 관련된 경관 및 관리기술과 과학적 훈련교육을 통하여 얻어진 기술과 지식을 효과적으로 적용하는 복합적이며, 전문적인 부문으로 환경의 재창조와 쾌적함(amenity)의 연출로 조경공간의 질적 수준의 향상과 유지를 기하고, 운영 및 이용에 관해 관리하는 것을 말합니다.

  관리 업무는 적절한 시기에 경제적·사회적 목적 달성을 위하여 인간과 경비, 기술을 효과적으로 운영함으로써 관리의 목표를 달성하게 되는데, 조경관리도 이와 같이 일정한 계획에 의해 전문기술과 조직의 사용으로써 목적을 달성하게 됩니다. 또한 조경관리의 목표는 일상의 이용에서 관리대상의 기능을 어떻게 충분히 발휘시키며 이용자가 쾌적하고 안전하게 이용하게 하는가에 있으며, 이를 위해 최소의 경비와 인원으로써 효율적으로 행하는 것이 이상적입니다.

 

 

 

 

2. 조경관리의 대상 및 범위

 

  조경관리의 대상 및 범위는 그 사회의 발전정도와 이용자의 삶에 질에 따라 상대적으로 인식되어 왔으며, 일반적으로 모든 외부공간이라고 볼 수 있습니다. 주택정원 및 상업건물의 정원, 가로 및 광장, 대규모 주거단지, 대학 캠퍼스, 고속도로·공업단지·항만·공장 등의 기간시설, 놀이터·근린공원·운동공원 등의 도시공원녹지, 묘지공원·도립공원·국립공원·천연기념물보호지 등의 자연공원, 궁원·사찰·고주택 등의 문화유적지, 동물원·야영장· 경마장·골프장·스키장·유원지 등의 관광 및 레크리에이션 시설 등 인간의 모든 외부공간이 조경관리의 대상 및 범위라고 할 수 있습니다.

  조경관리는 대상공간의 모든 구성요소에 대한 유지관리와 그 기능의 효과적 발휘를 위한 운영관리와 대상공간을 이용하는 이용관리로 구분할 수 있습니다.

 

 1) 유지관리

  유지관리는 조경수목과 시설물을 항상 이용에 용이하게 점검, 보수를 하여 구성요소의 설치목적에 따른 기능이 공공을 위한 서비스의 제공을 원활히 하는 것입니다. 그러한 유지관리는 관리행위가 행하여지는 시점에 따라 예방대책인 사전관리와 복구대책인 사후관리로 나누어 행해집니다. 관리의 대상은 식재수목, 초화류, 잔디, 야생식물, 기반시설물, 편익 및 유희시설물 등으로 구분하고 있습니다. 유지관리는 원래의 조성목적을 가능케 하는 기술적인 관리행위이며, 본래의 기능을 양호한 상태로 유지시키고자 하는 데 목적이 있습니다.

 

 - 수목의 유지관리

  수목식재, 지피 및 초화류 식재지에 대하여 식생의 고사 및 병충해 발생을 억제하며 조속한 활착 및 양호한 생육환경 조성을 위하여 시행하며, 일반적인 시행항목은 전정, 병충해방제, 수목시비, 지주목재결속, 가로수분 제초, 잔디시비, 잔디제초, 잔디깍기, 초화류시비, 초화류 제초 등으로 나눌 수 있습니다.

  전정은 수목의 활착과 녹화량의 증가를 목적으로 수목의 미관, 수목생리, 생육 등을 고려하면서 가지치기와 수형을 정리하는 작업을 말합니다. 수간보호는 수분증발과 병충해 및 일소 피해 등을 예방하기 위하여 수간에 수간 보호재를 둘러 단단히 결속하는 작업을 말합니다. 관수는 식물의 건강한 생육을 위해 토양상태 및 식물의 생육상황 등을 고려하여 수목, 잔디 및 초화류 등에 실시하는 물주기(적정한 수분의 공급)작업을 말합니다. 시비는 수목, 지피 및 초화류의 성장을 촉진하고 쇠약한 식물에 활력을 주기 위하여 퇴비 등 유기질비료와 화학비료를 주는 것을 말합니다. 병해충 방제는 병원균이 기주체내에 침입하는 것을 저지하고 이미 기주체 표면에 부착하였거나 그 위에 형성된 병원균을 죽이거나 활동을 억제함으로써 병의 발생을 미연에 방지하고 발생 후의 확산을 방지하기 위하여, 또한 해충으로 인한 피해를 최소화시키기 위하여 약제, 미생물 제제 등을 살포하는 것을 의미합니다. 제초는 식재지내에서 번성하고 있는 잡초류를 제거함을 말합니다. 잔디깍기는 잔디밭의 치밀한 생육과 부드럽고 균일한 표면유지 및 잡초방제 등을 목적으로 잔디면을 일정한 높이로 깍아주는 것을 말합니다. 지주목 재결속은 수목 식재 시 설치한 지주목이 공사 준공 후 완전 활착 전에 자연적으로 또는 인위적인 손상에 의해 결속상태가 느슨해졌거나 지주목 자체가 훼손되어 제 기능을 발휘하지 못했을 경우 이를 부분 보수하거나 재결속함을 말합니다.

 

 - 시설물의 유지관리

  조경시설물은 ‘도시공원 및 녹지 등에 관한 법률 시행규칙’에 언급되어진 조경시설, 휴양시설, 유희시설, 운동시설, 교양시설, 편익시설, 공원관리시설, 도시농업시설, 그 밖의 시설 등으로 구분하여 관리하고 있으며, 초기투자에 있어서 큰 비중을 차지하고 해마다 그 유지관리에 소요되는 비용이 증대하는 경향이 있습니다. 시설물의 수명을 연장하여 노후 시설물 대체에 드는 예산을 절감하기 위해서는 적절한 관리가 중요하므로 체계적이고 경제적인 유지관리 대책이 필요합니다.

  시설물의 관리내용은 시설물의 종류 및 형태, 재료, 재질 특성에 따라 조금씩 차이를 보이고 있으나, 일반적으로 시설물의 청소나 파손점검, 보수, 교체, 도색 및 도장작업 등이 주를 이룹니다. 시설물의 청소나 단순한 일상점검의 경우 대개 일 1～2회 정도 실시하며 정기적인 시설점검, 보수, 교체, 도색 및 도장작업 등의 경우 보통 연 3～4회 정도, 좀더 잦은 관리를 요하는 시설물의 경우 월 1～2회 정도 실시합니다.

 

 2) 운영관리

  운영관리는 시설관리에 의하여 얻어지는 이용 가능한 구성요소를 더 효과적이며 안전하게 그리고 더 많이 이용하게 하기 위한 방법에 대한 것으로 예산, 재무제도, 조직, 재산 등으로 구분됩니다. 관리대상의 기능을 어떻게 하면 효율적이며 적절하게 발휘케 하는가를 목표로 하며, 조경관리에 있어서의 운영관리는 조경 공간 내의 조경수목과 조경시설물을 이용하는 인간과의 결합에 대한 것입니다.

  조경관리의 대상물이 다양한 만큼 운영계획도 계획단계부터 여러 방면에 맞게 체계적으로 수립되어야 합니다. 각 공간에 적절한 관리규모와 수준을 책정하여 각 분야에 상응하는 관리기술과 운영방안을 조경관리계획수립 단계부터 고려하여야 합니다.

  운영의 관리방식은 관리주체가 직접 운영 관리하는 직영관리방식과 관리전문 용역회사나 단체에 위탁하는 위탁관리방식으로 구분할 수 있습니다. 직영관리방식의 경우 일상으로 행하는 유지관리적인 업무, 응급 조치적인 업무 등에는 유연성과 즉시성 측면에서 유리하나 관리비 상승과 업무자체가 복잡해질 우려가 있으며, 위탁관리방식의 경우 대규모적인 보수공사나 관리공사 등 특수기능을 요하는 업무나 관리주체의 능력, 한계를 넘는 업무 등에 유리하나 책임의 소재나 권한의 범위가 불명확하고 관리업무가 제한적이고 수동적인 특징을 가지고 있습니다.

 

 3) 이용관리

  이용관리는 조성된 조경공간에 있어 이용자의 형태와 선호를 조사 및 분석하여 그 시대와 사회에 맞는 적절한 이용프로그램을 개발하여 홍보하며, 또 이용에 대한 기회를 증가시키는 것으로 이용지도, 홍보, 행사프로그램주도, 주민참여의 유도, 안전관리 등으로 구분됩니다. 이용자를 고려한 관리로서 이용을 조성목적에 적합하게 유도하고 적극적인 이용을 유도하기 위한 프로그램의 작성 및 홍보를 하는 것입니다. 기존의 조경관리 업무는 수목이나 시설물 등 유지관리 업무에만 치중되어 있었으며, 이용자들에 대한 관리는 많은 비중을 차지하지 않고 있었습니다. 하지만 조경공간의 유지관리 보다 선행되어져야 하는 것이 이용자들의 조경관리의 바른 인식이나 개념이며, 여러 선행 연구에 나와 있듯이 현재의 경우 이용관리가 조경관리의 중요한 위치를 차지하고 있습니다.

  이용관리의 목적은 네 가지로 구분되는데 첫째, 이용자의 잘못된 이용이나 과도한 이용으로 인해 훼손된 자연환경이나 시설물을 보호하는데 있습니다. 둘째, 이용자가 공원을 방문할 때의 방문만족도를 높이며, 셋째, 공원에서 발생할 수 있는 안전사고를 예방하기 위해 다양한 안전관련 정보를 제공하여 불의의 사고로부터 이용자를 보호하는데 있습니다. 마지막으로 관리 인력과 보수비용, 관리비용 등 각종 예산을 절감하는 목적이 있습니다. 궁극적인 이용자 관리의 목적은 자원 및 시설 관리유지에서 벗어나 이용자의 만족을 높여 훼손행위를 감소시킴으로써 공원관리비용을 절감하는데 있다고 할 수 있습니다.

  이용관리는 관리자가 관련 법규를 통해 직접적인 규제 및 제재로 관리하는 직접적인 관리 방안과 주민참여, 홍보·정보제공, 이용프로그램 개발 및 도입 등으로 이용자 스스로 훼손행위 제재를 유도하는 간접적인 관리방안으로 구분됩니다.

 

 

※ 출처: 조경관리 민간위탁용역의 입찰추이에관한 연구(황대진, 2018)